ЄСПЛ: тривале невиконання судових рішень на користь юросіб становить порушення с.6 Конвенції
16 липня 2026 року Європейський суд з прав людини ухвалив рішення у справі "BANCA SISTEMA S.P.A. v. ITALY" визнавши, що тривале невиконання італійськими органами влади судових рішень, винесених на користь компанії-заявника, а також неможливість домогтися їх примусового виконання через суд, порушують статтю 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на справедливий суд) та статтю 1 Першого протоколу до Конвенції (захист власності).
Зміст справи
Заявником у справі була італійська компанія Banca Sistema S.p.A., яка на комерційній основі викуповує у приватних підприємств та постачальників послуг заборгованість державних структур.
Компанія набула права вимоги до муніципалітету, розмір яких було підтверджено низкою судових рішень, винесених протягом 2017-2021 років. Муніципалітет здійснив лише часткове погашення боргу.
11 листопада 2019 року муніципалітет офіційно визнав себе неплатоспроможним і розпочав процедуру, передбачену Декретом № 267 від 18 серпня 2000 року (TUEL). У липні 2020 року компанія звернулася до спеціального органу із вимогою включити її до переліку кредиторів муніципалітету. Втім, за нормами TUEL, включення вимог до такого переліку одночасно позбавляє кредитора права ініціювати чи продовжувати виконавче провадження щодо цих вимог.
Позиції сторін
Компанія наполягала на тому, що рішення національних судів, ухвалені на її користь, залишаються невиконаними, а посилання уряду на процедуру неплатоспроможності муніципалітету, розпочату лише у 2019 році, не може виправдати таку тривалу затримку.
Уряд Італії, в свою чергу, обстоював позицію, що затримка була об'єктивно зумовлена
необхідністю перевірки та обробки вимог у межах процедури неплатоспроможності, як цього вимагає TUEL, а також потребою встановити наявність достатніх активів для рівного задоволення вимог усіх кредиторів відповідно до принципу par condicio creditorum. Крім того, уряд стверджував, що, подавши заяву про включення до переліку кредиторів, компанія фактично погодилася з встановленими процедурою критеріями, порядком та строками задоволення своїх вимог.
Правова кваліфікація та висновки Суду
ЄСПЛ застосував усталені принципи своєї практики:
виконання судового рішення є складовою частиною права на справедливий суд за статтею 6 § 1 Конвенції;
підтверджена судовим рішенням, безумовна грошова вимога, яка підлягає стягненню, є "майном" у розумінні статті 1 Першого протоколу.
На цій підставі Суд встановив подвійне порушення:
Стаття 6 § 1 Конвенції — держава не забезпечила ефективний доступ до правосуддя, оскільки національне регулювання позбавило кредитора можливості примусового виконання, а органи влади не вжили необхідних заходів для своєчасного і повного виконання рішень.
Стаття 1 Першого протоколу — тривала затримка виконання становила непропорційне втручання у право мирного володіння майном (грошовою вимогою).
Європейський суд з прав людини одноголосно зобов'язав державу-відповідача протягом трьох місяців з дня набуття рішенням статусу остаточного забезпечити виконання відповідних національних рішень; визнав, що сама констатація порушення є достатньою справедливою сатисфакцією за нематеріальну шкоду; присудив компанії 500 євро відшкодування судових витрат.
компанія, купуючи проблемні борги в межах звичайної комерційної діяльності, свідомо йшла на комерційний ризик
Водночас Суд підкреслив, що компанія, купуючи проблемні борги в межах звичайної комерційної діяльності, свідомо йшла на комерційний ризик, що й стало однією з підстав для відмови у компенсації нематеріальної шкоди.
Чому це важливо
Справа Banca Sistema є черговим підтвердженням системної проблеми, пов'язаної з невиконанням судових рішень щодо боргів органів місцевого самоврядування, які опинилися у стані фінансової неплатоспроможності. Рішення ЄСПЛ ще раз наголошує:
ніщо не може слугувати виправданням для багаторічного невиконання остаточних судових рішень і не звільняє державу від обов'язку гарантувати ефективний доступ до правосуддя та захист права власності кредиторів.
Потрібна консультація або повне супроводження справи? Звертайтеся просто зараз в ЧАТ або за телефоном і юристи нашого юридичного центру нададуть Вам кваліфіковану допомогу!
Коментарі